2020生活废弃物管理信心指数报告

1月27日，万科公益基金会与北京零点有数数据科技股份有限公司共同在线发布《2020年城市社区居民生活废弃物管理信心指数与意识行为研究报告》。

发布会上，万科公益基金会还分享了三年来支持信心指数研究的收获，与会行业专家对报告的点评与分享更是带来多方视角的解读。

生活废弃物管理信心有所提升，废弃物管理整体向好

万科公益基金会与北京零点有数数据科技股份有限公司合作进行“城市社区居民生活废弃物管理信心指数研究”已连续三年，总体已涵盖24个城市，近300个小区，近10000样本，其中，2020年的研究覆盖了全国15座城市。

通过三年的调查报告，我们可以看到居民生活废弃物管理的意识、分类行为与正确率以及废弃物管理信心都有所提升，废弃物管理整体向好发展。

另一方面，目前国内城市社区生活废弃物管理中仍存在薄弱环节，仍面临着需要改变的现状与困难。未来，国内废弃物管理未来发展仍待多方参与，向更精细、更高阶、更多元的方向迈进。

下面，请随小编一起，从不同角度解读报告，了解城市社区生活废弃物管理的方方面面：

（1）为什么居民难以形成垃圾分类习惯？

通过三年的数据追踪分析，我们发现影响居民分类习惯的重要因素之一是集体行动的逻辑——“人人有责，因而人人不负责”。

2020年居民分类习惯的数据结果显示，有三成多的居民不分类处理生活垃圾，是“懒牛心理”、“群羊心理”与“鸵鸟心理”影响了的居民分类行为。

另外，基层管理也是重要的影响因素。调查中“个人意识提升、社区设施监管、个人知识技能的提升”连续三年成为了居民实现垃圾分类的必要因素。

可见，目前城市社区废弃物管理最大的责任仍集中在社区内，城市废弃物基层管理仍是重中之重。

后续需要注重社区教育，提升居民垃圾分类自主性；提升城市基层废弃物管理监督水平，增加必要的人力物力投入，同时加强社区内各个主体之间的配合。

（2）居民生活废弃物减量的成效与难点

2020年的调查数据显示，人群中约有41.4%能做到替代型减量；能做到节约型减量行为的人群数量占比为70.2%，是所有类型中比例最高的一类；能做到全面减量的“全能型”在人群中占到30.1%；做不到减量的“全不能型”在人群中均仅占到0.3%；五成多人能做到“网开一面”减量。

多数居民能够对废旧物品再次利用，六成以上居民都能够使用再生材料制品，捐赠旧衣物，交换、买卖二手物品，改造、再利用废旧品。

总体而言，三年来居民减量行为符合比例呈上升趋势，尤其是节约型减量的成果明显，这与政府、公益机构、媒体长期以来的大力宣传是分不开的。

但是，目前居民减少使用一次性用品等替代型减量较难以实现。城市商超市场、餐馆等免费提供一次性塑料制品现象依然大量存在，限塑令、禁塑令推行见效慢。

为了减少一次性制品对环境和资源的危害，需要在全社会开展替代性减量行为的宣传倡导；加强政府监管，落实生产者责任延伸制，推进谁生产谁处理等一系措施；同时，也要继续寻找不可降解一次性制品的替代物，降低对环境的危害。

（3）城市社区废弃物管理成效

近年来，随着国家各种政策逐渐出台，城市垃圾分类工作的逐步推进，居民垃圾分类主体意识增强。2020年调查结果显示，85.5%的人认同垃圾减量、分类、再利用是居民的责任和义务。

同时，城市居民垃圾分类正确率逐年提升。本年度所有受访居民对20类垃圾分类的平均分类行为正确率为52.3%，相比于2019年、2018年都有明显提升，居民垃圾分类知识的积累与行为的实践都有了较大进步。

值得注意的是，塑料制品分类正确率连续三年倒数，这说明居民对于这些物品该如何分类不够了解，需要我们在今后的垃圾分类宣传倡导中重点关注。

（4）居民对于城市社区废弃物管理的信心指数

居民对个人与家庭行动信心较高，对城市宏观行动信心仍然不足。从2018-2020年的调研结果来看，居民对废弃物管理各环节单项信心评价排名最高几项均属于居民个人、家庭层面；最末的两项均是关于厨余垃圾集中堆肥、就地处理。

2020年的调研结果与2019年相近，仍表现出了居民对废弃物管理城市中观、宏观层面环节的未知与不信任，需要尽快建立垃圾分类各个主体间的互信，打通分类管理链条，增强居民对社区外处理环节的信任与信心，建立全面的废弃物管理系统。

令人欣喜的是，2020年度社区废弃物分类运输情况有了积极的转变，居民眼中社区生活垃圾分类收运的比例明显增加，分类收运的比例达到56%。

在城市方面，因为各城市发展水平不一，居民意识与行为，社区设施，城市处理系统不同，所以分类正确率与信心也有不同。

根据2020年的调研结果，北京、上海、天津三地城市信心指数高，城市居民对实现生活垃圾完全分类的信心也明显增强，这与我国生活垃圾强制分类政策的实施密切相关。

强制分类政策效果显著，政策的必要性毋庸置疑，但是为了取得更好的效果，究竟是采取一城一策还是统一协调的方式还需要观察，需要在更深入、广泛的调研基础之上，进一步完善法律法规。

（5）新冠疫情对于社区废弃物管理的影响

2020年初，新冠病毒肺炎疫情席卷全国，各地生活秩序与经济发展受到不同程度影响，疫情也给各地废弃物管理带来了挑战。

总的来看，疫情期间防疫废弃物产生量较大，居民投放习惯较好，但处理方式上仍需加强。

疫情对城市废弃物管理的影响是双向的，一方面阻碍了分类推进，另一方面也提高了居民的环境与卫生意识，本次疫情或也能成为全国推进废弃物严格分类管理的一个良好契机。

以科学研究推动社区废弃物管理的发展进程

万科公益基金会以“面向未来，敢为人先”为理念，关注对未来影响深远的议题。

基金会2018-2022年战略规划聚焦目标为“可持续社区”，通过着力打造旗舰项目——社区废弃物管理，由此深度探索可持续社区的建设和创新。

万科公益基金会紧密围绕场景切入（城市社区、学校和办公）和平台引领（议题、赋能和智库）两个门类，综合“研究-试点-赋能-倡导”四种工作手法推进工作，着力于推动一个“零废弃的中国”。

基金会与零点有数连续三年发布生活废弃物管理信心指数，是希望通过具有科学性、专业度的调查研究，梳理每一年各行各业所采取的垃圾减量措施，垃圾分类的推进效果，尤为关注从公众角度收集分析大众对于垃圾分类进展是不是更有信心，痛点又在哪些等等，提升行业伙伴及社会公众对生活废弃物管理的认识和理解。

同时，我们也希望将数据基础、调研结果和针对性建议贡献给政府作为政策优化的参考依据，提供给朋辈机构作为行动参考。

社区废弃物管理是一个迫切、复杂而又长期艰巨的问题，作为公益机构，我们责无旁贷去解决这样的问题。

在实际工作中，万科公益基金会始终以科学方法为指导，鼓励社区实践，撬动持续创新，连结公益力量一起推动社区废弃物管理不断发展，我们也期待有更多的人和我们一样，满怀信心去解决这个必须要直面的环境问题。