生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文：深入推进“无废城市”建设，加强危废医废收集处理

近年来，我国固体废物与化学品环境治理取得了积极进展，新修订固体废物污染环境防治法正式实施，“无废城市”建设试点工作取得预期成效，疫情医疗废物全部无害化处置，固体废物进口清零的目标已如期实现，洋垃圾被彻底挡在国门之外……步入“十四五”新阶段，意味着新任务、新要求、新目标。

生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文表示，党的十九届五中全会、今年的《政府工作报告》等重大会议和文件指明了新时期的重点任务，主要包括推进“无废城市”建设，重视新污染物治理，加强危险废物医疗废物收集处理、白色污染治理等。

开局之年，如何推进完成这些重点任务，为实现减污降碳协同增效，深入打好污染防治攻坚战做出新贡献？

邱启文介绍，2018年以来，“无废城市”建设试点工作取得预期成效，试点城市群众总体满意。期间，建立了一套“无废城市”建设指标体系；在大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长、主要农业废弃物全量利用等方面，形成了97项可复制可推广的示范模式。

目前，“11+5”试点城市共安排工程项目562项，完成422项；制度、技术、市场、监管四大体系有相关任务956项，完成850项。还有246项任务正在推进。

他指出，“无废”理念逐步得到国内外广泛认同，但“无废城市”建设还需久久为功，持续推进。下一步，要重点做好两方面工作：

一是继续指导试点城市深化改革。在完成第一阶段任务基础上，进一步探索固体废物管理制度改革路径，大力推广成功改革举措和好的经验做法。

二是次第推进“无废城市”建设。分步骤推动全国所有地级城市开展“无废城市”建设；发挥其对碳达峰、碳中和的重要支撑作用，进一步完善“无废城市”建设指标体系。

“另一重要抓手是新污染物治理。”邱启文说，新污染物指新近发现或被关注，对生态环境或人体健康存在风险，尚未纳入管理或现有管理措施不足以有效防控其风险的污染物。现阶段，主要关注的新污染物有全氟化合物等持久性有机污染物、环境内分泌干扰物、抗生素等。

一方面，新污染物种类繁多、分布广泛、底数不清，环境与健康风险隐患大；另一方面，其危害有潜在性和隐蔽性。他强调，“重视新污染物治理，表明我国生态环保工作逐步从‘雾霾’‘黑臭’等感官指标治理，向具有更加长期、隐蔽性危害的新污染物治理阶段发展。”

他指出，治理新污染物要以环境风险预防为主，开展涵盖化学物质生产、加工使用、消费和废弃处置的全生命周期的环境风险评估，筛选对环境和健康有较大风险的新污染物，实施以源头管控为主要手段的全过程综合治理措施。

目前，生态环境部正组织制定新污染物治理行动方案，进一步明确“十四五”及今后一个时期的治理目标和具体任务措施。

加强危险废物、医疗废物收集处理也是新时期的重点任务。

疫情以来，医疗废物收集处理的紧迫性凸显。今年，生态环境部将继续紧盯重点地区医疗废物处置，指导督促各地严格落实“两个100%”工作要求。

在危险废物环境管理方面，邱启文指出，按照中央部署要求，近期将印发实施强化危险废物监管和利用处置能力改革方案。“十四五”时期，我们主要是会同有关部门抓好改革方案的贯彻落实，加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板。在此基础上，继续落实《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》。同时，深入开展危险废物专项整治，严打危险废物环境违法行为，遏制危险废物非法转移倾倒处置高发态势等。

“为实现危险废物全过程监控和信息化追溯，生态环境部还将推进危险废物环境管理信息化，全面应用并持续完善全国固体废物管理信息系统。”他说。

此外，生态环境部将加快推动危险废物经营许可、转移管理办法等法规政策制修订。推动建立完善危险废物“点对点”定向利用豁免管理和转移“白名单”制度，研究开展以危险废物为重点的“无废企业”试点。

邱启文认为，“白色垃圾”治理目前还存在一些难点，如超薄塑料购物袋、淘汰类一次性塑料制品等生产投入少、技术门槛低，中小生产企业多，增大执法监管难度；纸袋、布袋等替代品产能提升较慢；主要河流塑料垃圾污染、农田残留地膜污染问题未有效根治等。

对此，他表示，去年，国家发展改革委、生态环境部会同有关部门建立了专项工作机制，组织实施《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，印发了《关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知》等文件，推动重点工作落实落细。2020年底，31个省份均印发了实施方案，5个计划单列市、20个省会城市以及部分地级以上城市相继出台了推进措施。

今年2月，国家发展改革委、生态环境部又印发了《塑料污染治理2021年工作要点》。他说，各部门、各地正加快推进落实禁限政策、推广应用替代产品、规范回收利用和处置、加强宣传引导等4方面重点任务。同时，生态环境部将会同有关部门，适时组织开展塑料污染治理联合专项行动，督促地方抓紧抓实抓细工作。

“我们将与各方共同努力，力争到2025年，塑料污染得到有效控制。”邱启文表示。