念好“四字诀”打造生活垃圾分类“铜陵模式”

近年来，作为推进垃圾分类先行先试全国46个重点城市之一，铜陵市紧扣“党政示范引领、群众广泛参与、健全配套体系、提升分类质量”要求，因地制宜念好“高、浓、精、严”四字诀，打造生活垃圾分类“铜陵模式”。生活垃圾分类体系基本建成，实现建成区全覆盖、公共机构全覆盖，生活垃圾回收利用率达41.63%，多次在住建部对全国小城市生活垃圾分类工作评估中名列前茅，并连续两年获安徽省政府“真抓实干成效明显”激励。

一、政治站位“高”，用好党建引领“指挥棒”

1.高位部署推动工作落实。成立以市委书记、市长为“双组长”的全市垃圾分类领导小组，牵头抓总，统筹推进。坚持“管行业就要管垃圾分类”“属地管理”两大原则，把生活垃圾分类作为重要任务列入各级党委、政府重点工作，压实主体责任。将生活垃圾分类纳入基层党建任务清单，纳入党员示范岗位创建内容。依托社区、城管部门、辖区单位、物业服务企业、业主委员会、志愿者“六位一体”工作平台，打通生活垃圾分类“最后一公里”。

2.部门协同促进源头减量。在党政机关考核中，进一步加强对源头减量的考核力度，增设了“停止使用不可降解一次性塑料制品名录内产品”等内容，推动各责任单位认真履职。市城管局与市商务局联合印发《铜陵市低值可回收物回收处理补贴实施细则（试行）》，鼓励企业参与低值可回收物回收处理，2022年三、四季度对符合条件的回收处理企业补贴24万元；市生态环境局与市发改委联合采取措施，禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和利用；市发改委牵头开展节约型机关创建工作，273家机关单位创成节约型机关；市市场监管局开展“光盘行动”，制止餐饮浪费行为；市邮政管理局加快推进快递包装绿色转型，避免快递过度包装。

二、宣传氛围“浓”，立好舆论引导“风向标”

1.全方位宣传。在铜陵日报、铜陵市广播电视台等各类市级主流媒体开设专栏，在公交站台、商业综合体银幕投放生活垃圾分类公益广告，倡导垃圾分类，营造浓厚宣传氛围。2022年，在《铜陵日报》等市级以上主流媒体开展报道114次，铜陵市生活垃圾分类微信公众号报道文章208篇；与市广播电视台联办“垃圾分类我行动”板块，每周邀请党政机关、社区、学校和居民家庭分享垃圾分类成果和经验。

2.创新实践载体。将每年11月确定为生活垃圾分类宣传月、11月11日为实践日，2022年以“垃圾分类我参与，共建绿色幸福城”为主题，开展垃圾分类文创设计大赛、垃圾分类教学优质课程展播、万人志愿者入户宣传等系列活动。常态化开展“46城万人志愿者”活动，6.5万余名公共机构工作人员登记成为生活垃圾分类志愿者，2022年累计上门入户宣传约28.2万户，发放垃圾分类宣传折页、指导手册、海报等宣传材料共计43万余份。2022年，开展“全民打卡，行为养成，正向激励”活动，分别对坚持正确分类打卡21天及100天以上的居民家庭兑换发放价值约28万元的奖品。

3.发挥示范效应。深入开展“垃圾分类最美家庭”“垃圾分类最佳酒店、宾馆”“垃圾分类优秀物业服务企业”“垃圾分类优秀青年”“垃圾分类最强小能手”“垃圾分类示范单位”“垃圾分类示范校园”“垃圾分类示范小区”等8项评选，以示范带动、典型引路促推生活垃圾分类提质扩面增效。

4.注重从娃娃抓起。依托课堂教学、校园文化、社会实践三大平台，将生活垃圾分类纳入中小学德育目标体系，组织编写从幼儿园到初中生活垃圾分类教材，前后共有23.1万册教材发往全市各类学校，2022年累计开展学校、家庭、社区互动实践活动4000余次。

三、流程管理 “精”， 铸强分类处置“全链条”

1.前端精准分类。投入4000多万元，新建1374个生活垃圾分类集中投放亭点，实现居民小区设施全覆盖。将新建小区生活垃圾分类配套设施纳入房地产开发项目建设条件意见书，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。全面实施撤桶并点、桶边值守、现场督导，并建立定期入户、扫楼走访、积分兑换、奖惩公示等相关制度，帮助市民群众“分得清、投得准”。

2.中端规范收运。按“四分类”标准配备垃圾分类收集车辆，所有车辆涂装垃圾分类标识，建立垃圾分类收运专线，实行“不同种类、不同车辆、不同去向”的分类收运。

3.末端资源化处理。引导市场主体参与分类处理设施建设，构建生活垃圾资源化利用集群。厨余垃圾以“公交路线”方式每日定时定点收运，通过厌氧发酵工艺进行无害化处理和资源化利用；可回收物依托“回收郎”APP和资源回收利用龙头企业，线上线下同时收集，集中分拣实现再利用；有害垃圾在社区设立暂存点，定期交由危废经营企业处置；其他垃圾由铜陵海螺生活垃圾焚烧厂、枞阳县海创生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理和资源化利用，市域生活垃圾实现零填埋。

4.补强监管设施。先后实施生活垃圾分类监管平台、社区服务中心、智能投放屋、沿街分类果皮箱升级更新等项目，提高居民投放便利性，实现24小时全方位、多层次在线管理。

四、考核监管“严”，织牢垃圾分类“法治网”

1.立法先行强基础。相继颁布实施《铜陵市生活垃圾分类管理条例》《铜陵市餐厨垃圾管理办法》《铜陵市建筑垃圾管理办法》和一系列规范，推动生活垃圾分类工作法治化、规范化。

2.督导考核强抓手。对全市垃圾分类工作实行“日督导、周调度、月通报、季讲评”，定期排名通报。每季度对全市公共机构进行考核，每月对居民小区按“示范、合格、提醒、不合格”四个等次开展考核，纳入市政府绩效目标管理考核。

3.严格执法强保障。定期开展生活垃圾分类收运专项整治行动和生活垃圾分类管理责任单位执法检查。自《铜陵市生活垃圾分类管理条例》施行以来，全市共发出责令改正通知书2814份，处罚决定书323份。