地方发力下半年经济 ，“两新”“两重”成重头戏

近期，广东、四川、江西、吉林、山东等多地密集召开会议，分析上半年经济形势，安排下半年经济工作。从地方部署来看，“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）成为下半年重中之重，多地强调要完善以旧换新补贴细则，抢抓施工黄金期，推动项目尽快开工建设。同时，在新兴产业领域持续发力，开辟经济新增长点。

31个省份经济“半年报”日前均已出炉，上半年，江苏、山东、浙江等地经济增速超过年度预期，经济大省“挑大梁”作用持续发挥。随着上半年成绩单发布，近期多个省份陆续召开会议，谋划下半年重点任务。

中央政治局在部署下半年经济工作时强调，“要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费”。国家发展改革委等部门已安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新。从各地部署来看，完善以旧换新补贴细则，挖掘消费潜力、创造消费新增长点，成为下半年经济工作的重点。

四川提出，要以“两新”政策落地为牵引推动消费持续回暖，引导头部电商、商超、物流企业更大力度让利促销。河南将实施汽车以旧换新、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”三大工程，出台电动自行车以旧换新政策。江西提出全面提振大宗消费，抢抓暑期、中秋、国庆等重要时点，拉动文旅消费，进一步创新消费场景、刺激消费需求。

中诚信国际研究院执行院长袁海霞表示，需进一步推动政策协同发力，稳定微观主体的信心和预期。后续来看，中央和地方仍需进一步加大对耐用消费品以旧换新的政策支持力度，提振消费者信心。

加快“两重”建设、扩大有效投资也是地方下半年经济工作的重要发力点。从今年开始，我国拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。国家发展改革委日前透露，今年前两批“两重”建设项目清单已下达，正在抓紧推动资金尽快到位、项目加快开工建设。

江西表示，要加快推进重大项目建设，加强“两重”项目谋划储备，抢抓下半年施工黄金期，加快形成更多实物工作量和资金支付量。河南提出，将国家超长期特别国债确定支持的“两重”项目纳入省重点项目，推动项目早开工、快建设、早达效，下半年将开展“三个一批”项目建设活动，争取在库签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率分别达到70%以上、40%以上、50%以上。

上半年，我国规模以上高技术制造业增加值、装备制造业增加值分别增长8.7%、7.8%，新质生产力加快培育。在扩大有效需求的同时，下半年地方也着力增强创新引领，加快开辟经济新增长点。

例如，四川力争在人工智能、绿氢、商业航天、核医疗、低空经济等领域取得突破性进展，将建设国家新一代人工智能创新发展试验区和创新应用先导区，加快建设“成渝氢走廊”，推进西部商业航天港建设。山东将对已经取得研发突破、具备生产能力、正处市场推广期的首台（套）技术装备、首批次新材料、首版次高端软件实施“三首”保险补偿。

“从高质量发展态势看，各地正在因地制宜发展新质生产力，新能源汽车等新兴产业发展势头良好，未来产业有序布局，新动能正在加速成长壮大，发展方式绿色转型也在扎实推进。”国家发展改革委副主任赵辰昕近日在国新办发布会上说。

稳增长政策发力的同时，重点领域改革也将持续推进。山东、河南等多地在部署下半年重点工作时均强调，要在激发民营经济活力、优化营商环境等方面持续深化改革。其中，河南在优化营商环境方面，将清单化落实营商环境综合配套改革108项重大任务，出台实施营商环境投诉举报调查处理办法。

展望下半年，赵辰昕表示，随着各项政策落地见效，推动经济持续回升向好的基础将不断夯实、不断打牢，有条件、有能力、有信心、有底气高质量完成全年目标任务。