《江西省发展改革委 江西省财政厅关于印发<江西省2025年加力扩围实施大规模设备更新和 消费品以旧换新工作方案>的通知》政策解读

一、起草背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于加快构建新发展格局、推动高质量发展作出的重大决策部署。自2024年4月政策实施以来，我省有力有序推进“两新”工作，超额完成消费品以旧换新年度资金，有力促进了投资增长、释放了消费潜力、推动了产业升级、改善了民生福祉。

2025年，国家加力扩围实施“两新”政策，增加资金规模，扩大支持范围，优化实施机制，放大撬动效应。1月5日，经国务院同意，《国家发展改革委财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）（以下简称《通知》）印发实施，要求各省结合实际抓紧落实加力扩围实施“两新”政策，压实各方责任。为推进落实《通知》要求，省发展改革委、省财政厅牵头制定《工作方案》。

二、总体考虑

《工作方案》总体上对标《通知》要求，突出做好任务分工，压实各方责任；强调项目谋划，争取更新资金；优化工作内容，用好换新资金。一是压实各方责任。对标《通知》部署任务，锚定四大行动，紧扣国家部署任务和工作要求，提出年度工作目标，明确责任单位。二是争取更新资金。超长期特别国债支持设备更新资金，由地方向国家推送项目，国家遴选项目予以支持。《工作方案》明确设备更新项目审核机制，强化设备更新项目储备，推动各地各部门做好谋划。利用好我省回收循环利用产业基础，积极谋划项目，争取超长期特别国债支持。三是用好换新资金。严格执行《通知》明确的相关领域支持标准，对汽车置换、家装、电动自行车等领域以旧换新补贴标准、限额、实施方式，以及农业机械由地方自主确定报废更新品类等事项，明确由责任部门加快制定相关领域实施细则，重点统筹考虑城市和农村消费特点，结合我省农村广阔市场，引导农民合理消费。对超出中央下达的消费品以旧换新资金额度且中央不再负担的部分，原则上按照省级与设区市本级9：1共担。

三、主要内容

《工作方案》内容由工作目标和落实4大行动任务组成。第一部分为工作目标。根据2024年实施“两新”政策成效，由各有关行业主管部门对照《江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》总体目标进行分解、测算，提出2025年度工作目标。第二部分为加力推进设备更新。主要包括：扩大设备更新支持范围；强化设备更新项目储备；优化支持农业机械、船舶车辆报废更新政策；用好设备更新贷款贴息政策；完善设备更新项目审核机制；加强设备更新项目资金监管等内容。第三部分为扩围支持消费品以旧换新。主要包括：提升消费品以旧换新能力；加快扩围支持消费品换新购新；强化资金支持；优化参与门槛；简化补贴流程；进一步规范市场秩序等内容。第四部分为持续提升回收循环利用水平。主要包括：加快回收循环利用能力建设；促进二手商品交易和再制造产业发展；推进废弃电器电子产品规范回收处理；推动资源回收利用行业高质量发展等内容。第五部分为充分发挥标准牵引作用。主要包括：加快重要标准制修订；强化标准执行监督等内容。