南阳推动秸秆综合利用 打造绿色循环经济

推动秸秆综合利用产业化是着力解决环境突出问题，建立新型生态农业产业体系，推动绿色发展的需要，也是实施乡村振兴战略，推动农村改革的需要。我市秸秆综合利用坚持市场运作、多元利用、堵疏结合、以疏为主方针，秸秆利用肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等出现了一批示范典型，提高农产品附加值，提高农产品经济效益，增加农民收入。

加强高位谋划、顶层设计、规划指导。建议由农业局牵头，会同发改、财政、农机、畜牧、科技、环保等部门站在构建绿色经济体系，推动秸秆产业化的角度，围绕秸秆“五化”的综合利用，按照肥料、燃料、工业原料等不同用途和发展目标，结合我市的农作物布局和秸秆生产实际，开展调研谋划，编制农作物秸秆综合利用中长期规划，确定秸秆的各种用途，合理布局秸秆乙醇基地、饲料基地和还田区域，有计划地在一定区域内扶持发展一些示范基地、龙头企业和装备技术。

围绕“五化”多元利用综合提升，推动秸秆利用产业化。要着力研究推广养殖业过腹还田。利用秸秆饲养牲畜，并将牲畜产生的粪便作为生物肥料直接还田，提高土壤肥力。大力扶持和推广以乙醇加工为主的生物质能源，围绕生物质能的建设，把政策研究透，措施及时跟上，促进我市生物质能源建设。要攻关研究秋季作物的秸秆直接还田问题，加强秸秆还田利用技术的合作研究，改良土壤结构，增强土壤肥力。鼓励引导以秸秆为基料、原料的加工业，加快秸秆原料化、基料化基地建设，不断拓展秸秆利用领域，提高利用效益。加快收储体系建设。各级政府应鼓励社会资本以市场运作的形式，参与秸秆的收储，增加收储中心建设，并在规划、用地、财政补贴、金融支持等方面创造条件，拓宽秸秆的收储半径、加工半径、利用半径。

加快科技创新。一是引进研发先进的装备集成技术。要在先进的集成技术上下功夫，财政补贴予以倾斜，鼓励科研部门、秸秆综合利用企业研发引进秸秆粉碎还田、净碎技术、碎腐还田等设备，推进秸秆综合利用装备的产业化发展和应用。二是加强技能培训和技术推广。农业、科技、农机等部门要制订规划，依靠龙头企业、合作社、大户带动，加大对农户农民实用技能的培训。组织开展多种形式的农机作业和秸秆收储运规范培训，推广秸秆综合利用实用成熟技术，提高农民秸秆综合利用技术能力。三是抓好示范。抓一批示范县、示范乡、示范村、示范企业、示范大户、示范项目、示范基地，发挥示范引领作用，用示范带动群众，用效益吸引群众，不断提高农民、新型经营主体以及其它市场主体的积极性。

加大政策支持力度。要发挥财政资金的杠杆带动作用，鼓励引导更多企业投入到秸秆综合利用中。要加大财政补贴力度，对企业收储秸秆的运输费用、库房建设等费用予以补助。建议设立专项秸秆综合利用科技奖，对秸秆综合利用重要技术研发成果给予奖励，多渠道解决企业生产经营中的资金问题。鼓励银行业金融机构结合秸秆综合利用项目特点，创新生态金融产品和服务，积极为秸秆收储和加工利用企业提供长期低息贷款等金融信贷支持。加大税收和价格政策支持力度。对于秸秆捡拾、打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电纳入农业生产用电价格政策范围，认真落实秸秆综合利用企业的税收有关政策等。加强部门政策支持。发改、农业、规划、国土、环保等部门要研究制定对于综合性秸秆利用企业的支持政策。